根据省人民政府教育督导委员会《关于印发2021年对市县级政府履行教育职责的评价方案的通知》（晋政教督〔2021〕1号）要求，我市认真开展了自查自评工作。经市人民政府同意，现将有关情况报告如下。

　　大同市政府高度重视，及时部署，由市政府教育督导委员会办公室牵头，会同各相关单位围绕12个方面评价重点38项具体内容进行责任分解，对市政府2021年履行教育职责完成情况、工作成效、经验做法、存在问题、改进措施进行了认真的自查自评。在此基础上，梳理汇总、全面核实、网上公示，形成了自评报告。

　　市委、市政府全面加强党对教育事业的领导，教育改革持续深化，教育投入逐年增大，教育系统安全稳定，教育发展提质增效，人民群众对教育的满意度、获得感不断提升。

　　一是领导体制机制进一步健全。市委、市政府高度重视教育工作，成立了教育工作领导小组，建立了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的工作机制，定期研究教育工作，相继出台一系列体制机制性文件，教育难点、热点、瓶颈等问题不断解决。二是基层党组织功能进一步增强。2021年市委组织部门选优配强了市教育局领导班子，补充了1名副局长，市教育局领导班子上年度考核结果为优秀等次。市直属学校及单位实现了党的组织建设和党的工作全覆盖，共设党委5个，党总支24个，党支部129个，党员3260人。编印《党支部工作手册》和《党小组纪实手册》，创建30个党建工作示范支部。组织212名党务工作者参加专题培训班。三是主体责任进一步压实。全面贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任“两级三责法”》，召开教育系统全面从严治党工作会议，开展从严治党主体责任落实情况自查自纠和交叉检查。组建民办学校党组织后备人才库议论文十篇及点评，民办学校配备专职全覆盖，提升民办学校党建工作质量。四是思想引领抓牢抓实。教育局党组召开理论学习中心组会议32次，开展8次专题学习研讨会。组织4场专题党史学习专家辅导，党员干部师生1300人参加。各级领导干部分层宣讲83次，覆盖师生3万名，编印相关学习资料980余册。组织1805名党员干部参观红色记忆馆、大同市党群服务中心，重温入党誓词。评选60个党建工作案例、100节示范党课、100名“好党员”故事并编印成册，表彰100名“优秀党员”、20名“优秀党务工作者”，10个“先进基层党组织”，颁发“光荣在党50年”荣誉81人。组织党员干部师生3．7万人学习习总“七一勋章”颁授仪式上的重要讲话和在庆祝中国党成立100周年大会上的重要讲话，观看大型情景史诗节目《伟大征程》。

　　我市下发了《大同市教育局关于举办学习贯彻〈深化新时代教育评价改革总体方案〉培训班的通知》和教育评价改革试点文件，确定首批省级试点4个，市级试点11个，储备试点12个，并制定了负面清单，明确了重点任务、工作要点、时间节点和责任单位，积极尝试，锐意改革，进一步推进教育评价改革向纵深发展。

　　市委、市政府联合印发了《大同市深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》，适时调整了市人民政府教育督导委员会组成单位及人员，配齐了专职督学，设立了总督学和副总督学各一名，市督导室设置一个主任、四个正科级督学，进一步强化了教育督导机构独立行使职能，深化了督导体制改革。2021年8月依据《中小学、幼儿园责任督学挂牌督导制度》，聘任了第四届共70名市级责任督学，设立了10个市级督学责任区，实现了责任督学挂牌督导全覆盖。2021年市本级预算安排市政府教育督导室督导专项经费10万元，安排责任区督学培训经费30万元，起到了很好的资金保障作用。

　　我市出台了《关于加快推进中小学教师县管校聘管理改革工作的实施意见》（同教字〔2019〕111号）和《大同市直属中小学教师“局管校聘”管理改革实施方案（试行）》（同教字〔2020〕138号），各县（区）也结合实际制定了县管校聘实施意见和细则。截至目前，我市10个县（区）相继完成了县管校聘的竞聘工作，参与县管校聘的义务教育阶段学校342所，教师24363名。全市校内聘用教师21783名，跨校聘用教师2356名，落聘教师224名。

　　我市始终坚持市级统筹，突出落实县区党委、政府主体责任，出台了县域内义务教育学校布局优化工作方案，推进学校布局调整优化。省义务教育学校布局优化工作部署会在大同召开，大同市政府在阳高县、天镇县召开全市义务教育学校布局优化工作推进会议论文十篇及点评。按照《山西省教育厅关于分解义务教育学校布局优化工作任务的通知》要求，2021年，我市撤并初中29所，小学29所，改扩建24所。截至目前，任务均已完成。按照“实用、够用、安全、节俭”的原则，进一步加强乡镇寄宿制学校建设，对教室、宿舍、食堂、公寓等进行改造、扩建，2021年改扩建22所乡镇寄宿制学校任务已全部完成。县域义务教育基本均衡发展保持较高水平，资源配置水平及校际均衡状况较好，小学和初中综合差异系数分别控制在0．60和0．50以下。县域义务教育优质均衡发展资源配置水平和校际均衡较好，大多数学校7项指标都已达到要求。

　　2019年市财政一般公共预算教育支出541117万元，2020年财政一般公共预算教育支出547670万元；2019年在校学生人数平均一般公共预算教育支出为12673．78元/生/年，2020年为12905．54元/生/年，教育支出每年递增，做到了“两个只增不减”。按照教育经费现行基础标准，我市义务教育生均公用经费和公办高职院校年生均财政拨款市级配套资金均已全部落实到位。

　　市政府成立了义务教育教师工资待遇保障落实工作领导小组，建立健全保障落实义务教育教师工资待遇联席会议制度，形成保障义务教育教师工资待遇长效机制、教师工资动态调整和联动机制、教师工资优先发放机制作文评价怎么写。出台了《大同市人民政府办公室关于建立健全全市落实义务教育教师工资待遇长效保障机制的通知》（同政办发〔2021〕36号），落实了中小学班主任岗位每月500元津贴，5个国家级贫困县和1个集中连片特困县乡村教师（含特岗教师）每人每月不低于300元的生活补助。

　　我市按照“校园十项规范”和“六个百分百”建设目标，持续加大学校安全工作投入，在校园封闭式管理、领导带班、值班巡查、护学岗、人员出入和车辆登记等安保制度全部落实到位，不断强化校园安全“三防”体系建设。全市学校共建成警务室224个、警务联系点729个，市县政府投入专项资金，为学校聘用配备专职保安，实现专（兼）职保安全覆盖。在全市学校幼儿园原有安防设施设备的基础上，投入资金450余万元，新建新增各类防冲撞硬质隔离设施设备4873个。

　　我市制定出台了《大同市教育局关于做好全市各级各类学校聘任兼职法治副校长工作的通知》（同教法［2020］6号），为全市549所中小学校配备法治副校长议论文十篇及点评，实现100％全覆盖。2021年印发了《大同市教育局关于开展2021年度全市中小学校兼职法治副校长开学季送法进校园活动的通知》（同教法［2021］22号）、《大同市教育局关于做好大同五中等23所学校兼职法治副校长调整工作的通知》（同教法［2021］30号），进一步推进兼职法治副校长工作，鼓励学校主动邀请法治副校长走进校园、走进学生，为青少年学生开展法治主题讲座，以案释法，以法育人。为加强青少年禁毒预防教育，我市充分利用全国青少年毒品预防教育数字化平台，对学生开展了预防毒品教育，提高了学生的识毒拒毒能力，学校和学生注册率均达到100％。同时我市还通过小手拉大手方式，向家长宣传毒品预防知识。

　　2021年8月30日我市制定并出台了《大同市青少年法治教育基地建设方案》，建立了一个市级青少年法治宣传教育基地，地点设在大同市示范性教育实践基地。10个县区也建立了青少年法治教育基地，实现了全覆盖。通过创建法治教育基地工作，不断探索出符合青少年认知特点，服务青少年成长的法治教育经验，充分发挥了基地的示范辐射作用。截至目前，全市共创建省级“平安校园”60所，市级“平安校园”422所，县区级“平安校园”658所，省、市、县平安校园总占比95％。

　　市委、市政府始终把抓好教育工作摆在优先位置，政策上全面支持、投入上优先保障、队伍建设上优先厚待，2021年市委会、市政府常务会3次研究教育重点工作，主要领导和分管领导在中、高考，教师节等关键时间节点8次深入教育系统调研慰问、鼓劲加油，分管市长为全市教育系统党员干部及师生讲党课，宣讲思想理论知识。校长基金、爱岗敬业津贴、班主任津贴、教师培训、信息化建设等一系列资金常态化落实，教育优先发展战略深入民心，凝聚推进大同教育现代化合力。

　　我市根据实际情况，2021年认定17所普惠性民办幼儿园作文评价怎么写，投入4536．24万元新建公办幼儿园9所，改扩建公办幼儿园6所。根据2020年教育事业统计，我市学前三年毛入园率达到95．2％，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园幼儿占比）达到95．13％，公办园幼儿在园占比达到61．28％。

　　2021年4月15日召开了全市进一步规范义务教育阶段民办学校招生工作推进会，现场签订规范招生承诺书，并派督察组进驻学校进行现场督导违规招生工作。2021年5月17日至27日，市教育局联合市场监督管理局，对市属民办学校进行2020年度实地年检，重点督查党建活动、教学管理、师资队伍、食堂及宿舍、财务管理等事项，对存在的问题下发整改通知书并要求限期整改。2021年7月12日在大成双语学校召开大同市《民办教育促进法实施条例》宣讲暨民办学校规范办学现场会，现场观摩学校党建、课程开设、安全、信息化等工作，签订了《大同市民办学校规范办学承诺书》，会上还邀请浙江大学教授解读《民办教育促进法实施条例》。为统筹推进公办民办协调发展，强化民办义务教育规范管理，出台《大同市推进新时代基础教育改革发展实施方案》，规范民办义务教育学校发展个人自评100字。分年度有计划核减民办学校在校生占比，确保2023年市域范围内民办义务教育在校生占比降至5％以内。出台《大同市义务教育阶段民办学校招生工作实施方案》，要求所有民办学校招生全部纳入网络报名，对超出招生计划的学校，一律执行电脑随机派位，并邀请家长、学校代表、纪检监察、公证处、市、市政协工作人员全程监督，派位结果在网络进行公示。

　　出台《加快推进大同教育现代化2020－2023实施方案》《大同教育现代化2035》《大同市推进新时代基础教育改革发展实施方案》，制定“巩固提升跨越”奋斗目标，建立结果导向、全程跟踪、过程督导、个别调度的体制机制，推动县域高中振兴。优化整合普通高中学校教育资源作文评价怎么写，整合撤销1所民办高中，计划逐步消除4轨以下小规模高中。召开普通高中校长论坛，邀请省内外12名专家为薄弱高中进行线上线下答疑，扩大优质教育资源，提升普通高中办学水平。优化调整4个高中教育教合体，强化资源共享、队伍共建、教研共进、人才共育，以强带弱，实现市内优质教育资源利用效益最优化。实施省示范高中对口帮扶，加大对贫困县普通高中学校的扶持力度，充分开发、利用、共享优质教育资源，通过教师互动交流、学生互访沟通，推动我市普通高中整体办学水平不断提升议论文十篇及点评。

　　市政府高度重视职业教育发展，建立了部门联席会议制度，印发了《落实〈国家职业教育改革实施方案〉的通知》（同政办函〔2021〕28号）、《关于完善大同市职业教育联席会议制度的通知》（同政办函〔2021〕27号）文件，组织学校领导深入到中国重汽集团大同齿轮有限公司、京东云（大同）电商生态产业园、大同普云大数据有限公司、大同悦凌能源热力有限公司等30多家企业开展调研，通过观摩企业生产，了解企业文化议论文十篇及点评，搭建交流平台，签订合作协议，共谋合作发展。同时在大同二职中、大同艺校、大同机电职业技术学校分别开展了现代学徒制试点工作个人自评100字，为校企双方进一步开展多层次、多形式、多领域的合作奠定了坚实基础。为进一步发挥职业院校名师和骨干教师示范作用，提升“双师型”教师队伍整体水平，组建了职业教育产教融合（名师）工作室、机电专业名师工作室、计算机专业名师工作室。为推动校企共建实训基地，指导各职业学校主动作为，大同二职中与山西上捷电梯公司合作，在企业建立实习实训基地；大同市职业教育中心与浙江吉利控股集团、悦凌空调公司分别签定合作办学协议，实现校企协同育人；云冈区职业中学与东兴鼎昊酒店管理有限公司在校内共建餐饮实训基地，打造中餐和营养膳食专业的现代化新型人才。

　　市委教育工作领导小组专门成立了由分管副市长（教育工作领导小组副组长）任组长、市教育局、市市场监管局等19个部门为成员的“双减”工作领导小组，建立了横到边、纵到底的“双减”工作机制。8月6日，市委教育工作领导小组召开全市“双减”工作会议，传达了中央、省、市会议精神，并对全市“双减”工作作了进一步的安排部署。出台《大同市中小学减负实施方案》和《大同市义务教育学校作业管理实施细则》，要求各学校“一校一案、一校一特色”，健全作业管理机制、分类明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导，实现了小学一、二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟的“双减”目标。

　　市教育局牵头与市公安局、市市场监督管理局等9部门联合建立了规范校外培训机构发展联席会议制度，组建了校外培训机构整治领导小组。市政府教育督导委员会印发了《关于暂停全市学科类校外培训机构线日，市人民政府教育督导委员会办公室印发了《关于开展对校外培训机构治理工作督导的通知》，并联合市公安局、市市场监管局有关单位人员成立督查组，对各县区校外培训机构治理工作开展专项督导检查。9月7日，市教育局召集市审批局等相关单位召开培训机构年检工作协商座谈会。9月9日，市教育局联合市场监督管理局开展“双随机、一公开”执法检查。同时积极与金融部门对接，制定初步方案，搭建校外培训机构资金监管服务平台，由第三方支付平台根据教学进度个人自评100字、服务内容，按月、按课时划拨结款，最大程度减少培训机构跑路给家长带来的资金风险。在大同日报、晚报等主流媒体向全社会公布校外培训机构举报电话，进一步畅通了投诉举报渠道。大同市委机构编制委员会为大同市教育局核增3名行政编制，设立校外教育培训监管科，统筹负责全市校外教育培训监督管理工作。自校外培训机构专项治理行动开展以来，已下发专项治理通知561份，签署《校外培训机构规范办学承诺书》287份，查处违规机构244家，共清理公共场所、居民楼和校园周边的校外培训广告252块，处办涉及培训机构的12345政府服务热线家学科类培训机构已全部停止节假日线下培训活动，没有出现校外培训机构卷钱跑路以及学生家长、机构教职工聚集等影响社会稳定的严重问题，治理工作已取得阶段性成果。

　　市教育局出台《大同市教育局关于加强中小学生五项管理工作的通知》、中小学作业、睡眠、手机、读物、体质等相关实施细则，对相关工作作出明确要求。召开五项管理现场推进会、秋季学期开学重点工作推进会，出台《关于开展责任督学进行“十项举措”督导的通知》，专门召开了第四届责任督学大会，部署针对“十项举措”首次入校挂牌督导活动。

　　加强课后服务工作。市教育局出台《大同市中小学生课后服务实施方案》《大同市教育局关于进一步做好课后服务工作的通知》，要求学校每周5天开展课后服务，每天至少延长2小时，课后服务结束时间一般不早于本地普通下班时间后半小时。根据个别学生需求，支持学校适当延长课后服务时间，最多可延长至20：30分，周六日安排一天提供周末课后服务。课后服务内容包括作业辅导及社团活动等。2021年暑假，部分县区开展暑期托管。目前，全市义务教育阶段有需求学校课后服务全覆盖，参与教师1．79万人，受益学生达20．5万人。出台《大同市城区小学“放心午餐”工程实施方案》，利用三年时间基本实现全市有需求的城区小学提供校内午餐全覆盖。目前有需求学校52所，已实施学校18所，其中食堂供餐17所，企业配餐2所，参与学生2008人。

　　进一步加强学籍管理工作。市教育局出台《大同市教育局进一步规范全市中小学生学籍管理工作的通知》《关于做好中小学招生入学工作的通知》，召开全市义务教育阶段学校招生工作会议，要求各学校要严格按照规定时间、规定程序逐一把关，确保学校招生计划录取名单学籍注册相统一，严格落实“人籍一致”“籍随人走”学籍管理规定。

　　市教育局向市政府申请大同市儿童青少年眼健康普查服务费700万元，用于全市中小学生每学期2次的视力筛查工作。市直各学校配备了可调式课桌椅和符合国家相关卫生标准的采光照明设备。市教育局还组织各学校积极开展防近视宣传月活动，普及用眼卫生和爱眼护眼知识，学生近视率得到了有效控制。

　　我市制定了《大同市教育局关于印发全市教育系统师德专题教育方案》，印发了大同市教育局关于《中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作方案》的通知，2021年9月9日召开了全市中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作视频会，对中小学教师有偿补课始终保持高压态势，在加大惩戒力度的同时，选树正面典型，发挥示范引领作用，2021年开展了第二届大同市教育系统“师德标兵”评选活动，并对师德标兵进行宣传，通过举办师德标兵报告会，在校园内宣传栏悬挂标兵挂像，弘扬正能量，引导广大教师学习先进人物和事迹，争做“四有”好教师。2021年10月15日又举办了“大同市教育系统优秀校长、优秀教师、师德标兵代表大会”，营造了良好的师德师风氛围，进一步提升了广大教师爱岗敬业，无私奉献的优秀品质。

　　通过深入自查，我们也清醒地认识到，当前我市市县两级政府履行教育职责依然存在一些差距和问题。一是发展不平衡不充分，个别县区公办和普惠性幼儿园覆盖面有待进一步扩大；义务教育城乡一体化水平有待进一步提升；高中教育作为群众关注的焦点，质量提升的任务仍然艰巨；职业教育校企合作度、产教融合度需进一步提高。二是教育综合改革任务艰巨，教师管理机制改革亟需迅速推进，教育评价体系亟需科学化，教育治理存在薄弱环节，制约教育发展的体制机制亟需变革。三是教育信息化与教育教学亟需深度融合，教育信息化现状距离创建教育信息化示范城市还有一定差距。

　　2022年是中国党第二十次全国代表大会胜利召开之年，是我市加快转型发展蹚新路、全方位推进高质量发展的关键之年。全市教育系统将高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习总视察山西重要讲话重要指示精神，贯彻落实省第十二次党代会和市第十六次党代会精神，全面加强党对教育工作的领导，坚持教育优先发展战略，着眼立德树人根本任务，以推动教育高质量发展为主题，以优质教育资源供给升级和增强服务转型发展能力为重点，以深化教育综合改革为动力，以教育治理体系和治理能力现代化为保障，着力优结构、促公平、提质量，为大同实现全方位高质量发展提供有力智力支持和人才保障。

　　坚持把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，推动广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻落实党的二十大精神，掀起学习贯彻二十大。全面加强党对教育工作的领导，全面提升党建工作水平。落实从严治党主体责任，深入推进教育系统党风廉政建设和反斗争。贯彻落实《中国党党员教育管理工作条例》，开展教育系统全体党员轮训。对标对表《中国党组织工作条例》规定，全面加强基层党组织标准化、规范化、品牌化、科学化、智慧化建设水平，制定“组织工作提升计划”和“品牌工作提质计划”，整体提高教育系统基层党建的质量水平。健全民办学校基层党组织，把好社会主义办学方向，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。加强党对群团工作的领导，坚持以党建带群团建设，做好关心下一代工作。

　　构建大中小幼一体化思政工作体系。用习新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。建立党政负责人带头讲思政课工作制度，持续推进立德树人“十个提升”行动计划。发挥好班主任名师工作室的示范引领作用。五育并举，构建全员全过程全方位育系。完善学校、家庭、社会“三位一体”育系。再打造20个市级劳动教育实践基地，创新劳动教育教学模式。加强和改进新时代学校体育、美育工作，大力提升学生综合素养。加生健康教育，开设健康教育课议论文十篇及点评。建设20所心理健康教育特色学校。推进安全、法治、国防、生态文明教育，健全家庭学校社会协同育人机制。开展“千名美德少年”评选，深入开展“人人争当美德少年、人人都是文明使者、人人成为生态公民、人人书写伟大梦想”教育实践活动。评选100个“优秀家风家庭”，举办家庭教育公益讲座200场。

　　实施学前教育普及普惠安全优质发展工程。多渠道增加普惠性幼儿园供给，重点扩大农村地区、薄弱地区、新增人口集中地区公办和普惠性资源。加大公办园教师招聘力度，健全幼儿教师培养培训制度。建立联盟办园管理体制和评价体系。推动3岁以下婴幼儿照护服务发展，健全托育服务体系。做好幼儿早期阅读指导。制定《大同市幼儿园规范管理手册》《幼儿园一日生活指引》。实施义务教育优质均衡发展工程。加强“两类”学校建设。深入推进“双减”工作，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和课外培训负担。深入落实国家《义务教育学校管理标准》。深化义务教育学区制管理改革，推动全市城乡义务教育发展共同体建设。实施高中阶段教育多样化发展工程。围绕“巩固提升跨越”，持续构建普通高中“一县一重点、县县有龙头”格局。进一步发挥高中教育教合体优势，推进普通高中内涵发展、多样化发展，促进教育教学质量提高。持续推进普职融通的综合高中改革试点。组建各学科命题队伍，加强命题研究，提高普通高中试卷命题质量。加强教研队伍建设，全市建设15个高中学科研训基地校，发挥学科带头作用和教研辐射功能。

　　实施职业教育产教融合提质培优工程。重组重构职业学校布局结构，全方位推进职教城建设。推进产教融合省级试点城市建设，培育5家产教融合型企业，建设1个富有活力和发挥引领作用的示范性职业教育集团。打造5个职教品牌专业、20门职教精品课程、5个技能大师工作室。建设2－3个校外实训基地，实现骨干专业实训基地覆盖率100％。完善高等教育体系。积极争取2－3所高校列入“十四五”高等教育设置规划。

　　发挥两批共2000名师德标兵示范引领作用，推进师德师风建设长效化。全面推进教师“县管校聘”管理改革、校长职级制改革。开展大规模、系列化教师培训。实施“大同市教育家型校长建设工程”、“大同市专家型教师建设工程”，打造100名教育家型校长、1000名专家型教师。完善中小学校后备干部制度，推进干部队伍专业化。坚持“两津贴一基金”长效机制，保障教师待遇提高，绩效工资分配向班主任和一线教师倾斜。

　　深入实施教育信息化2．0行动，培育10所信息化特色示范校，打造5所智慧校园样板校、5个信息化综合试点示范县区和100节信息技术与教育教学融合示范课。深化“空中课堂”建设及“三个课堂”应用。开展微课大赛，充实本土教育资源库。

　　教育教学“四项改革”：深化办学体制改革、考试招生制度改革、教科研改革、教育督导改革。提升教育内涵品质“四项举措”：培育优化校园文化、严格规范中小学办学行为、建立完善科学教育评价体系、加强现代学校制度建设。

　　推进文明校园建设。力争年内所有学校均创成市级文明校园。进一步提升文明校园创建层次和质量，积极推动基础条件优越、创建成效显著的文明校园争创全国、省级文明校园。提升校园创城氛围，丰富创城内涵，筑牢家校共育阵地，重视未成年人思想道德建设，做好校园文化建设工作，狠抓氛围营造，严抓环境卫生整治，紧抓校园周边治理，确保全面完成创城工作的各项任务目标，为我市创建全国文明城市贡献教育力量。